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追梦人的博客

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依法治校  

2016-12-15 18:19:39|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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学校现代化制度建设在当今全国名校讲的最多的是依法治校和民主治校两大方面。

一、依法治校的理解

党的十五大提出了“以法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,学校依法治校是落实依法治国的重要体现,是在市场经济条件下实现管理转制的需要,是按教育规律进行规范办学的保证。依法治校主要包括三个方面:依法管理学校、依法管理教师、依法管理学生。

依法管理学校,首先要树立法治意识,破除人治观念,减少以言代法,以人管人,传统的人治观念有很多弊端,一是跟不上时代的发展需要,以僵化的思想,老一套办法观察处理事务行不通;二是有很大的局限性,个人意志的力量,无法与法律规范的巨大权威性和强制力相比。

其次要依法管理学校的各项工作,提高管理水平。一是依法制定并不断完善学校章程,明确职责,规范行为,依法办事。二是依法推进民主建设,完善民主监督。如完善教职工代表大会制度、实施校务公开制度、推进家长委员会的设立,调动方方面面的积极性参与学校管理。

依法管理教师,包含两方面含义,一是保护、落实教师的权利,二是教育教师履行义务,依法执教。首先,保护、落实教师的权利。要依据《教育法》、《教师法》中对教师享有的正当权利的规定,如教师享有进行教育教学活动,开展教育改革和实验的权利;指导、管理、评价学生的权利;参与学校民主管理的权利;参加进修或培训的权利;获取工资报酬和享有各项福利待遇的权利等,对于这方面,政府部门和学校领导必须提高认识,确实使教师的合法权利得到有效的保护。其次,教育教师履行义务,依法执教。主要依据《教育法》、《教师法》和本地区结合本地实际制定的有关教师管理制度,组织教师加强对法律法规的学习,能够从总体上把握有关法律条文的基本精神和主要条款的要求,提高教师依法执教和辨别违法现象的能力,这方面的工作要常抓不懈,讲求实效。

依法管理学生,重要的是尊重学生享有的法律权利。主要包括五种权利,一是受教育权,学校不得因管理不当或体罚、片面追求升学率等原因迫使学生失学或退学;二是物质帮助权,学校无权因学生交不起学杂费等让学生停学或变相开除,学生有权获得奖学金或助学金;三是公正评价权,学校和教师在评价学生中应一视同仁,不得找理由采取歧视性做法;四是人身权,学校和教师要尊重学生的身心健康权、人身自由权、人格尊严权、隐私权、名誉权等,学校和教师不得以行使教育管理权为由侵犯学生这些权利;五是申诉权,学生对学校给予的处分不服或对教师侵犯其合法权利不满,可以向有关部门提出申诉,甚至依法提起诉讼,学校应依法保护学生的申诉权。学生享有法定权利的同时,也要履行相应的义务,《教育法》第43条对学生应履行的义务做出4条规定,即遵守法律法规,遵守学生规范,完成规定的学习任务,遵守学校管理制度,学生在日常生活和教育活动中未尽义务或违反法律规定,造成的后果应由学生自己负责。依法管理学生要真正得以落实,应抓好三方面工作,一是构建科学、合理的法制教育体系,把法律知识作为学校的必修课程;二是制定管理学生的制度要依据国家制定的法律法规;三是学校领导和教师要不断提高法律素质,在教育和管理学生过程中,一言一行、一举一动都要在法律的范围内活动。

二、学校落实依法治校

***在60多年的办学实践中,积累并创造了独具特色的办学经验和办学理念,学校管理中大力推动依法治校,建立健全了依法治校的管理体制。

依法治校不是“以法治校”,不是简单地理解为仅仅是把法律作为工具和手段来治理学校和办一切事情,而是把法律作为管理学校的依据,******提出作为管理者,要体现一种法治精神,充分理解把教育纳入法制化轨道的必要性,有效运用并发挥已有的法律、法规的作用,同时,要根据已有法律,以法治精神为指导,制定学校规章制度,从理性的高度实施依法治校。

******在管理过程中,通过大力推进依法治校。健全学校法治工作机制,建立一支具有较高素质的学校管理队伍,保障法治工作的顺利开展,建立权益救济渠道,教育者和受教育者的合法权益依法得到了保障,基本形成了依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度,全体教育者和受教育者的法律素质、思想政治素质和道德素质明显提高,师德师风建设取得长足进展,形成了良好的学校育人环境。

首先,建章立制。构建两大系统,即健全校长负责制,完善行政组织系统和非行政组织系统。校长负责制包括上级领导、党组织保证和教代会监督三者结合的校长负责制;行政组织系统由校长、校长办公会室、教科室、教务处、总务处、政教处和学术委员会等组成;非行政组织系统由党支部、教职工代表大会、共青团组织、教育工会、学生会等组成。这些部门,各司其职,又互相配合,实现了学校的规范化、法制化和民主化管理,推动学校工作健康开展。

其次,构建现代学校管理体制,完善校长室、年级组和班级三级管理系统,落实对学生的教育功能。政教处、教务处、教科室和总务处等系统则根据本部门的工作职责,采取有关管理举措,对年级组、班级实施管理,布置工作,及时检查和反馈。

第三,建立完备的管理制度。学校管理从会议制度、岗位责任制、奖惩制度、作息制度到考试制度、课堂制度、学籍管理制度、财务管理制度,到图书阅览规则、实验规则等,制定明确的规定,各项事务该怎么处理,管理者该怎么施政,被管理者有哪些权利和义务,都有明确的依据,不是由管理者“说了算”。遇到关系教职工切身利益或比较敏感的事务,都采用教职工代表大会自上而下、自下而上的反反复复酝酿、磋商和讨论,最后以集体意志方式,确定实施方案,结果一目了然,无可争辩。管理者和被管理者双方统一在这个高度透明的“法制”系统中,使得学校工作正常、高效地运作。林南仓中学比较完备的管理制度,使学校管理有章可依、有章可循、有序地发挥作用。

随着时间和条件的变化,对不合时宜的制度变更。依照教职工代表大会正式提案、决议等法定程序变革和修订,使法治治校有着坚实的群众基础,保障了各项制度有效的落到实处,学校也真正做到依法治校。

第四,依法维护师生的权利。这里首先是依法维护广大教师的劳动权及劳动报酬权。遵循社会主义市场经济条件下的劳动用工制度原则,如就业时常导向原则、劳动主体资格原则、竞争上岗原则,建立和强化劳动就业的双向选择制度,加之“多劳多得、优质优酬”的制度。在维护教师劳动权和劳动报酬的同时,强化教师的劳动义务意识。其次,依法保护学生的基本权利,尤其是保护学生的人参权与受教育权。建立警校互动机制,确保学校周边环境的优化;同时严禁教师对学生进行体罚或变相体罚行为,严惩不让学生上课或将学生赶出门外或停学等剥夺学生受教育权利的行为,且在制度上保障学生的申诉权。

第五,学校领导高度民主重视法制工作。主要领导亲自抓法制工作,分管领导具体法则法制工作,将学校法制工作列入日常工作。建立依法治校的组织机构,组成依法治校的领导小组,形成依法治校的工作网络,健全依法治校的工作机制。制定依法治校实施方案和年度计划,并依此开展工作,学期末有专题总结,讲法制工作实绩纳入对学校各部门、教职工的年度考核中,建立健全过错责任追究制度等。

******坚持实施依法治校战略,加强制度建设,使全体教育者和受教育者的法律素质、思想政治素质和道德素质有了明显提高,师德师风建设取得了长足进展,形成了良好的学校育人环境。

二、民主管理育和谐

民主治校是依法治校的有力保障,使得依法治校行进在健康的轨道上。

所谓民主原意是指多数人的统治,一般指人民有参与国事或对国事有自由发表意见的权利。

民主治校也就是指在国家教育法规前提下,让广大师生参与学校管理,以使学校发展符合广大师生的共同愿望,让每一位教师和学生都能充分展现自己并形成主动发展的动力和能力,使学校成为提升个体生命质量的民主集体。

要实现民主治校,学校就要成为学校成员发展可能性的发现者和创造者,师生成为主动寻求自身健康发展的主体。学校成员的发展需要在学校生活中得到关注,并形成主动发展的动力和能力。每一位成员都要在创建民主集体的过程中实现主动发展,丰富生命实践、提升生命质量。改革和发展的实践告诉我们,没有民主的管理,就没有民主的教育,没有制定政策时的民主,就没有执行政策时的严格。

民主治校要遵循一定的规范,适应当代中国社会走向民主和法治的趋势,强调让学校成员形成独立人格,但学校成员又必须根据学校生活需要遵循一定的规范,才能实现真正的民主治校。

一所学校,如果只有少数领导干部的工作积极性,而没有全体教职工的责任感和使命感,那么这所学校的一切工作都将难以开展。教师群体对于民主、平等和尊重的情感需要,对于参与学校的各项管理较其它社会群体有更强烈的要求。

具体说实现民主治校可以概括为在创新教育管理过程中,充分发扬民主,实施合作式、民主式管理,以人性化管理,促个性化发展,以精细化管理,促整体性提高,从而满足教师群体的心理需求,使每一位师生成为学校的主人,成为自觉的创新主体,从而实现人与学校、人与教育、人与社会的和谐。有人说:科学和民主是现代教育赖以发展、现代学校赖以生存的内在动力。我们只有始终遵循这两个原则,才能真正提高学校的核心竞争力。

*******从两个方面进行了实践,教师管理一是创设民主环境,营造民主氛围,实施柔性管理,实现留人与留心的统一。二是建立民主机制,建立集体决策机制,健全民主决策程序,开展民主参与活动,强化民主评议监督,形成了具有林南仓中学特色的高度坚持民主集中制的组织原则与基本方法。学校管理创造了高效率。

民主治校体现在学生管理方面,学校设立学生自我管理委员会、学生仲裁委员会,让学生积极参与到学校管理的一些层面,加强学生的自我管理锻炼,起到了良好的教育作用。

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